Біловезька угода

8 грудня 1991 року керівники трьох союзних республік підписали угоду про припинення існування СРСР.

Предтечею розпаду СРСР став «парад суверенітетів» (1990 _ 1991), під час якого союзні республіки затвердили пріоритет республіканського законодавства над загальносоюзним. Підсумком стало серйозне погіршення економічної ситуації: республіки відмовлялися виплачувати податки в загальносоюзну казну. Ще в 1980-х роках в регіонах сформувалися національні еліти, які прагнули самостійності. Загострилися міжнаціональні відносини, для регулювання яких не залишалося ефективних важелів. Сепаратизм республік зростав на тлі ослаблення ролі КПРС. 12 червня 1990 року була прийнята декларація про державний суверенітет РРФСР.

У березні 1991-го за підсумками Всесоюзного референдуму 76,4% громадян проголосували за збереження СРСР. Розробляється проект «Про Союз Суверенних Республік», однак його підписання так і не відбулося через серпневий путч. Тоді був складений новий проект договору про створення «Союзу Суверенних Держав»; підписати його планувалося 9 грудня. 1 грудня в Україні проведено референдум про незалежність. Понад 90% тих, хто голосував, виступили «за».

8 грудня в урядовій резиденції «Віскулі» було підписано Біловезьку угоду. Відповідно до нього, припинялася діяльність союзних органів влади. Визнавалася недоторканність кордонів у рамках Співдружності Незалежних Держав. Проголошувалися принципи взаємовигідного співробітництва в політичній, економічній та культурних сферах, спільна робота в галузі митної та міграційної політики. Члени Співдружності зобов'язалися підтримувати спільний військово-стратегічний простір. Мітинги взимку 1991 року. Джерело: pinterest.com

Через два дні «Российская газета» опублікувала заяву глав держав Білорусь, РРФСР і України: "Відзначаючи, що переговори про підготовку нового союзного договору зайшли в глухий кут, об'єктивний процес виходу республік зі складу Союзу РСР став реальним фактом; констатуючи, що недалекоглядна політика центру призвела до розвалу виробництва, катастрофічного зниження життєвого рівня практично всіх верств суспільства; беручи до уваги зростання напруженості в багатьох регіонах, що призвело до міжнаціональних конфліктів з людськими жертвами; усвідомлюючи відповідальність перед своїми народами та світовою спільнотою, заявляємо про утворення Співдружності Незалежних Держав. Співдружність є відкритою для приєднання всіх держав-членів Союзу РСР, а також для інших держав "

10 грудня Біловезька угода була ратифікована Україною і Білоруссю, 12 грудня - Верховною Радою РРФСР.

Оцінки цієї події та її наслідків були вкрай суперечливими.

Михайло Горбачов у книзі «Життя і реформи»: "Єльцин, віроломно порушивши свої зобов'язання, поставив підпис під документом, що ліквідує Радянський Союз... Рішення, прийняте трьома президентами в Біловезькій пущі, було докорінно помилково. Підтвердилося те, в чому я невтомно і без успіху намагався переконати своїх тодішніх партнерів: втрати від розпаду СРСР з'являться колосальним потрясінням, неспівмірним ні з якими придбаннями від суверенітетів. Нічого путнього не вийшло зі Співдружності. І в той же час все сильніше дає про себе знати тяга до інтеграції, до об'єднання, до порятунку хоча б того, що ще можна врятувати спільними зусиллями. Але, мабуть, доведеться робити це заново, шукати вже інші рішення. Зробити це зможуть тільки керівники наступного покоління, навчені нашим гірким досвідом, здатні поставити народні інтереси і права людини вище національного і групового егоїзму "

"Своє офіційне ставлення до Мінської угоди я висловив у Заяві Президента СРСР, опублікованій 10 грудня. У ньому підкреслювалося: "Доля багатонаціональної держави не може бути визначена волею керівників трьох республік. Питання це має вирішуватися тільки конституційним шляхом за участю всіх суверенних держав і урахуванням волі їхніх народів. Неправомірно і небезпечно також заяву про припинення дії загальносоюзних правових норм, що може лише посилити хаос і анархію в суспільстві. Викликає здивування поспішність появи документа. Він не був обговорений ні населенням, ні Верховними Радами республік, від імені яких підписаний. Тим більше це сталося в той момент, коли в парламентах республік обговорюється проект Договору про Союз Суверенних Держав, розроблений Державною радою СРСР "

Станіслав Шушкевич в інтерв'ю Delfi:"Ми прийняли потрібне рішення, тому що розпад, розлучення стався без пролиття краплі крові... Після серпневого путчу Радянський союз став некерованим. Горбачов як перша особа держави ним не керував. Тому небезпека розпаду була дуже великою, а розпад загрожував появою нових ядерних держав, а Захід цього боявся. Найвідоміші західні політики попереджали: ні в якому разі не допускайте сепаратизму, ніякого поділу. Це такі політики, як Міттеран, Буш-старший, Кіссінджер, Тетчер, світила світової політики. Адже ми не їхали в Біловезьку пущу, щоб приймати рішення, яке в підсумку прийняли. Я запросив Єльцина, щоб вирішити економічні питання. Обстановка була такою. А якщо зараз проаналізувати листування дипломатів, яке стало відомо через 20 років, то вони писали, що територія СРСР на межі громадянської війни "

Леонід Кравчук у «Робочій газеті», Київ, 13 грудня 1991 року: "Єльцин привіз із собою горбачовський текст про створення Союзу. Горбачов робив нам такі пропозиції: Україна має право внести будь-яку зміну, навіть скласти нову редакцію за єдиної умови - вона повинна попередньо підписати цей договір. Сам Єльцин сказав, що підпише тільки після мене. Таким чином, доля договору цілком залежала від України. Я відповів: «Ні». Відразу постало питання про підготовку нового документа. Фахівці працювали над ним всю ніч. Я підписав документ швидко, без будь-яких обговорень і погоджень. Виявляється можна все вирішувати оперативно, якщо на дорозі немає "колоди", яка називається центром "Підписання Біловезької угоди. Джерело: wikipedia.org

Борис Єльцин, «Записки президента»: "Був відмінний зимовий вечір. Стояв легкий морозець. Тихий сніжок. Справжній дзвінкий грудень.

У резиденції Голови Верховної Ради Республіки Білорусь ми зібралися втрьох: Шушкевич, Кравчук і я.

Зібралися, щоб вирішити долю Союзу.

Нагадаю, що сталося в країні до того часу.

Після серпневого путчу всі республіки миттєво відреагували заявами про незалежність. Терміново призначалися президентські вибори, готувалися декларації, робилися заяви в печатки, особливо з боку Грузії і Молдови, що вже тепер-то вони точно ніякої договір підписувати не будуть.

Всі союзні органи завмерли в заціпенінні. Було ясно, що реальна влада - у республік. Насамперед у Росії. Ні Радмін, ні Держплан, ні інші раніше всесильні структури вже нічого не вирішували по-справжньому, їх функції обмежувалися реєстрацією існуючого положення.

Економіка все-таки йде слідом за політикою. А в політичному сенсі принцип керівництва центру так сильно скомпрометував себе, що республікам нічого не залишалося іншого, як вибирати шлях самостійного розвитку.

Замість поступового і м'якого переходу від унітарного Союзу до більш м'якої, вільної конфедерації ми отримали повний вакуум політичного центру.

Центр в особі Горбачова був повністю деморалізований. Він втратив кредит довіри у національних держав, що відроджуються.

Щось треба було робити...

Дивлячись на зовні спокійні, але все-таки дуже напружені, навіть збуджені особи Кравчука і Шушкевича, я не міг не розуміти, що ми всерйоз і, мабуть, назавжди «відпускаємо» Україну з Білоруссю, надаючи їм закріплений самим текстом договору рівний статус з Росією.

Біловезька зустріч проходила в обстановці секретності, резиденцію навіть охороняв особливий спецпідрозділ. Через цю надсекретність часом виникали несподівані ситуації. Наприклад, раптом з'ясувалося, що в резиденції немає ксероксу. Для того, щоб отримати копію документа, його щоразу доводилося пропускати через два телефакси, що стояли поруч - слава Богу, хоч вони були.

... Мені здалося, що Шушкевич уявляв собі цю зустріч дещо інакше, більш роздумливою, спокійною. Він пропонував поохотитися, походити по лісу. Але було не до прогулянок. Ми працювали як заведені, в емоційному, піднесеному настрої.

Напруга зустрічі посилювалася з кожною хвилиною. З нашого боку над документами працювали Бурбуліс, Шахрай, Гайдар, Козирєв, Ілюшин. Була виконана гігантська робота над концепцією, формулами нового, Біловезького договору, і було ясно, що всі ці угоди треба підписувати тут же, не відкладаючи.

Ідея нової державності народилася не сьогодні, не в моїй голові або у Шушкевича, Кравчука. Згадайте 1917 ‑ 1918 роки: як тільки грянула демократична Лютнева революція, республіки відразу почали процес відокремлення, рух до незалежності. На території Російської імперії було проголошено кілька нових національних урядів, у тому числі на Кавказі і в Середній Азії. І Україна йшла на чолі цього процесу. Більшовики зуміли придушити всі національні повстання, поставивши під рушницю мужиків. Поради залізною рукою задушили визвольну боротьбу, розстріляли національну інтелігенцію, розігнали партії.

Як тільки в повітрі прозвучало слово «суверенітет», годинник історії знову пішов, і всі спроби зупинити їх були приречені.

Пробив останню годину радянської імперії.

> Я добре пам'ятаю: там, у Біловезькій пущі, раптом прийшло відчуття якоїсь свободи, легкості. Підписуючи цю угоду, Росія вибирала інший шлях розвитку. Справа була не в тому, що від тіла колишньої імперії відокремлювалися століття тому завойовані і приєднані частини. Культурна, побутова, економічна і політична інтеграція рано чи пізно зробить свою справу - і ці частини все одно залишаться в зоні загального співробітництва. Росія вступала на мирний, демократичний, не імперський шлях розвитку. Вона вибирала нову глобальну стратегію. Вона відмовлялася від традиційного образу «володарки півсвіту», від збройного протистояння із західною цивілізацією, від ролі жандарма у вирішенні національних проблем.

Можливо, я і не міг до кінця усвідомити і осмислити всю глибину перспективи, що відкрилася мені. Але я відчув серцем: великі рішення треба приймати легко "

Єгор Гайдар (інтерв'ю для сайту радіостанції «Свобода», опубліковане також у книзі Олега Мороза «Так хто ж розвалив Союз?», 2011): "Ситуація була дуже важка і складна. По-перше, було ясно, що треба приймати дуже серйозні рішення. По-друге, було ясно, що існує дуже серйозна відповідальність. У цій ситуації ось так ось встати і сказати: гаразд, сьогодні о дев'ятнадцятій годині вечора я прийняв рішення розпустити Радянський Союз, ну, це було важко, як ви розумієте. Він (прим. ред. - Борис Єльцин) вагався, звичайно. Вагався. Сказати, що у нього була якась тверда лінія, що з усім цим робити, як з цієї ситуації вирулювати, було не можна. У той же час ясно було, що і далі тягнути з цим - у зв'язку з фактичним крахом Радянського Союзу, що позначився 22 серпня, - було не можна. Тільки 8 грудня, я думаю, він прийняв остаточне рішення...

Після путчу мені було ясно, що в такому становищі ядерна держава існувати не може. Що потрібна якась ясність у тому, як влаштований механізм прийняття рішень, коли в країні гостра економічна криза, швидко падає видобуток нафти, практично вичерпаний золотовалютний резерв, стара система не працює, нової ще немає. І тут потрібні рішення негайні, які не терплять довгої-довгої процедури узгоджень між державами, які оголосили про свою незалежність. Реально це могло розтягуватися на місяці, через що в країні може виникнути голод і громадянська війна. Власне, і я, і інші - мої однодумці дійшли висновку, що нам потрібна реальна російська державність. Як її оформляти - це окрема історія. Але якщо у нас не буде механізмів контролю власної території, власних меж, власних грошей, власних податкових надходжень і т. д., то ми ситуацію не утримаємо. Це була моя позиція. Але в принципі зі мною був згоден і Борис Миколайович "